全國政協委員楊興平建議創新農村水環境保護治理工作
2014-04-13 17:53:29
admin
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據四川政協網2014年3月10日訊 3月9日上午，參加全國政協十二屆二次會議的駐川全國政協委員結合常委會工作報告，在各自界別小組分組討論政協工作。
“民主黨派參政議政優勢明顯，專家密集，聯係廣泛。地方黨委、政府要加強和地方民主黨派合作，一些重大問題可以邀請民主黨派共同研究完善，一些意見呼聲可以通過民主黨派中央的渠道向上反映，達到推動中心大局工作的目的。”楊興平、鄭學炳等委員就發揮黨派優勢建言獻策。
提案：《關於創新農村水環境保護治理工作的建議》
提案委員：楊興平（全國政協委員、四川省政協副主席）
提案緣由——
農村水環境的健康與否，關係到我們每一個人的生命健康。相關調研顯示，我國農村水環境汙染已經比較突出，部分地區已經影響到了農民的正常生產生活。調查顯示，導致農村水環境惡化的主要原因有，農民群眾環保意識淡薄，在農業生產活動中大量使用化肥、農藥。同時，農村生態環境建設資金投入不足，缺乏有效的投融資機製。農村環保基礎設施建設滯後，生活垃圾不能及時有效處置，生活汙水直排，鄉鎮工業廢氣、廢水、噪聲和固體廢棄物、礦渣汙染進一步加重等。
雖然近年來各級政府加大投入，在農村興建大量的汙水、垃圾處理設施，但因建設數量、質量和管理模式的差距，其遠遠不能滿足實際需求。據調查，當前農村水汙染治理設施建設平均不到應建的20%，且部分設施僅是樣板、版樣或形象政績工程，管理者為了節約運行成本基本上使其處於停止狀態。
提案建議——
一是對政府管理機製進行創新。各級政府應理順各相關部門對環境保護的職能責任和關係，並通過具體的法律法規對其進行硬性約束和要求。通過深化環保國策宣傳教育，提高農民環保意識，出台鼓勵社會資金參與生態環境資源保護的優惠政策。大力推進生態農業和循環農業，以資源的循環合理利用為基礎，重點推廣農業廢棄物綜合利用技術、生物農藥和生物防治技術，減少農藥使用。
二是對產業管理模式進行創新。實現農村（甚至包括水和大氣環保產業）水環境保護，社會多元化方式解決設施和運營資金投入是根本保障。理想的資金來源是1＋n模式，即政府引導下，招募巨額社會資金，1為政府環保專項資金，n可由地方各級環保部門招募和管理，改變由地方財政支付為社會自由資金支出（投資者可在項目持續營運中獲得回報），1＋n審批後直接用於地方項目建設配套。可持續的實施執行是1＋1＋1模式，即政府宏觀監督管理下，生產企業配合，由社會第三方服務公司建設、運營、監控，政府環保部門對社會第三方服務機構進行監督管理，減輕負擔，落到實處，服務機構經營獲利。
三是對專業生產技術進行創新。目前對分散式農村生活汙水處理的新技術主要有生態處理技術、生物處理技術、膜生物技術、淨化槽技術、微生物固定化技術和生物—生態組合技術及一些其他技術。各項技術都有其優缺點和適用範圍，在新農村規劃和建設過程中，必須結合村莊的特點，因地製宜，選擇合適的汙水處理技術，以發揮其*大效益。